Исраил 95REG (israil_95reg) wrote,
Исраил 95REG
israil_95reg

Categories:

Тунис: общий обзор страны

2019 г, был для Туниса неспокойным. В этом году произошла смена президентской и законодательной власти, постоянные экономические проблемы, включая безудержную коррупцию, и постоянно растущее недоверие к политическому классу. Но были также признаки надежды и прогресса, поскольку страна готовилась к перезагрузке, с множеством новых лиц в правительстве и новым президентом, который пользовался поддержкой почти 90% молодых тунисцев, и все это в основном в спокойной обстановке. Тем не менее, вспышка Covid-19, которая впервые поразила Тунис в феврале 2020 г, через несколько дней после формирования нового правительства, является серьезным испытанием для правительства и жителей Туниса, особенно в традиционно маргинализированных южных и внутренних регионах.



Во всех сферах доминирует крайне низкий уровень доверия тунисцев к своим лидерам. В декабре 2019 г 75% тунисцев, опрошенных Международным республиканским институтом (IRI), заявили, что члены парламента "ничего не делают" для удовлетворения их потребностей, а 41% оценили деятельность правительства как "очень плохую". Каждая из основных политических партий имеет очень низкие рейтинги благоприятствования, около 25%, и лидеры партий работают на таком же низком уровне, за заметным исключением президента Кайса Сайеда, которого 84% респондентов оценили, как "крайне положительного".

25 июля 2019 г, первый в истории "демократически" избранный президент страны, 92-летний Беджи Каид Эссебси, скончался при исполнении служебных обязанностей, что стало началом беспрецедентного институционального и политического испытания. В соответствии с конституционной процедурой спикер парламента Мохамед Эннасёр формально вступил в должность исполняющего обязанности президента в течение нескольких часов после объявления о смерти Эссебси, и Тунису удалось избежать нестабильности в переходный период, который, как опасались некоторые, установился. Первый раунд очередных президентских выборов уже был запланирован на 17 ноября 2019 г, но его пришлось перенести на два месяца до 15 сентября, чтобы выполнить конституционное требование в отношении ограничения срока полномочий временного правительства.

Новый избирательный календарь оказал огромное давление на Независимый высший орган по выборам (ISIE), который в прошлом сталкивался с серьезными проблемами, вынудив его отложить муниципальные выборы в мае 2018 г, четыре раза на два с половиной года и ускорить сроки проведения выборов: подготовительные мероприятия, которые включали огромные усилия по регистрации новых избирателей. Кроме того, новый календарь повлек за собой изменение порядка президентских и парламентских выборов, что дало кандидатам в президенты менее двух недель на предвыборную кампанию. Но, несмотря на сжатые временные рамки, ISIE удалось провести хорошо организованные и проведенные выборы с небольшими нарушениями.

В первом туре выборов в бюллетень участвовало 26 кандидатов, в том числе несколько деятелей истеблишмента, такие как бывший министр обороны Абделькарим Збиди, бывший премьер-министр Юсеф Чахед, бывший президент Монсеф Марзуки и Абдельфаттах Моуру, бывший исполняющий обязанности спикера парламента, который представлял Эннахда. Но двое из них, которые в конечном итоге прошли во второй тур 13 октября, представляют собой неприятие статус-кво, хотя и по-разному.

Набиль Каруи, которого некоторые пренебрежительно называют главой мафии Доном Корлеоне, из-за обвинений в коррупции возглавил партию "Сердце Туниса" и является владельцем популярного телеканала Nessma TV. Каруи - филантроп, который заручился поддержкой многих обездоленных тунисцев и верил, что сможет обеспечить их тем, в чем они нуждаются больше всего - едой на столе. Другим поворотом является то, что Каруи был арестован по обвинению в коррупции через несколько дней после объявления своей кандидатуры в президенты после многолетнего расследования его деловой практики, которое серьезно ограничивало его возможности вести кампанию во время первого тура выборов, в том числе не позволяло ему участвовать в первых в стране теледебатах.

Сайеда, профессор, специалист по конституционному праву, который работал без политической партии и не имел предыдущего политического опыта, которого прозвали "Робокопом" из-за его неестественной и формальной манеры говорить и из-за юридического образования. Он обыграл Карауи с отрывом от 73 до 27% во втором туре. Несмотря на свои 62 года и очень консервативную позицию по многим социальным вопросам, Сайед завоевал подавляющую поддержку молодежи страны, особенно революционеров, которые видели в нем человека, который будет бороться с непрекращающейся коррупцией, разоряющей страну. Тем не менее, за пять месяцев своего пребывания в должности Сайед добился немногих достижений и не смог установить контакт с тунисской общественностью.

Выборы в законодательные органы также явились явным отказом от статус-кво. В этой маленькой стране проживает более 220 политических партий, и в результате голосования в 2019 г, в 217-местный парламент была избрана 31 партия и по спискам, в том числе 17 с одним местом. Две крупнейшие партии, Ennahda и Heart of Tunisia, получили только 24% и 18% мест в парламенте соответственно, что показывает, насколько на самом деле раздроблен парламент. Кроме того, выборы принесли к власти несколько новых голосов, включая Абира Мусси и ее партию "Свободный дестуриан" с 17 местами, состоящую из деятелей бывшего режима и поддерживающую антиреволюционную платформу и Движение Карама с 21 местом, консервативная исламистская партия, которая извлекла выгоду из движения Эннахды от исламизма.

Важно отметить, что партия бывшего президента Эссебси "НидааТоунес", ранее являвшаяся самой крупной партией в парламенте, получила только три места. Смерть Эссебси стала последним гвоздем в гроб партии и положила конец политической карьере сына покойного президента Хафеда Каида Эссебси, который был лидером Ниды благодаря вмешательству отца. Когда-то один из самых влиятельных людей в тунисской политике, младший Эссебси переехал в Париж после смерти своего отца и был уволен с поста главы партии в декабре 2019 г.

Глубоко раздробленный парламент поставил Тунис в еще одну беспрецедентную ситуацию. Парламент отклонил предложенное правительство Хабиба Джомли, назначенного Эннахдой для формирования правительства. Это вынудило президента назначить главу правительства, дав назначенному премьер-министру один месяц на то, чтобы сформировать правительство, одобренное достаточно большим отрывом из многочисленных партий, находящихся у власти, или предстать перед новыми выборами. Кандидату Элиес Фахфаху удалось в последнюю минуту сформировать правительство, состоящее из шести политических партий и 13 независимых министров, выполняющих функции министров или помощников министров. Таким образом, правительство представляет широкий спектр идеологий и интересов, что вероятно, затруднит достижение консенсуса по спорным вопросам. Это оставляет маловероятный союз "Сердце Туниса" Карауи, Партия свободного Дестурия Мусси, и крайне праведная Коалиция Карама в качестве главной оппозиции.

Основная задача нового правительства будет заключаться в решении хронических социально-экономических проблем, которые привели к революции 2010-2011 гг, свергнувшей президента Зина эль-Абидина Бен Али, и не смогли улучшить ситуацию. За 9 лет перехода к "демократии" многие тунисцы, молодые и старые, потеряли терпение по отношению к своим лидерам. Одна из основных причин их падения доверия - неспособность правительства выполнить обещание улучшить повседневную жизнь людей.

Практически все экономические показатели, такие как высокий уровень безработицы среди молодежи, инфляция, региональная маргинализация и коррупция, сегодня хуже, чем они были в 2010 г, и каждое последующее переходное правительство оказалось либо неспособным, либо не желающим устранить корень причины экономического недуга. В результате уровень самоубийств почти удвоился, страна стала основным источником нелегальной миграции в ЕС, и почти 100 000 высококвалифицированных рабочих эмигрировали из Туниса после революции.

Covid-19 уже оказал сильное влияние на туристическую отрасль, которая составляет 8% ВВП Туниса и, как ожидается, в этом году потеряет 1,4 млрд$ дохода. Вирус также пролил новый свет на существующие различия между регионами. Традиционно маргинализированные внутренние и южные регионы имеют гораздо меньше государственных ресурсов, чем прибрежные р-ны. В Тунисе более чем в 10 раз больше врачей, чем в 19 других регионах.

Чтобы устранить эти и другие социально-экономические различия, новое правительство должно выяснить, как продвигаться вперед в процессе децентрализации, начатом в мае 2018 г, с первых в стране демократических местных выборов и принятия Кодекса местных властей 10 днями ранее. Процесс децентрализации, который рассчитан на 27 лет, еще не принес плодов, и, хотя он дал некоторые положительные результаты, в том числе предоставил больше возможностей для совместной демократии и прямой связи между людьми и их правительством, в целом процесс пострадал. Во-первых, у местных советов не хватает финансовых или человеческих ресурсов для выполнения даже самых элементарных задач. Во-вторых, хотя местные советы избираются демократическим путем, они находятся под надзором региональных губернаторов, которые по-прежнему назначаются центральным государством.

Одна из областей, вызывающая некоторый оптимизм, - это сектор безопасности. Хотя страна остается мишенью воинствующих экстремистов, в первую очередь нападающих-одиночек, вдохновленных ИГИЛ, огромные успехи были достигнуты в реформировании сектора безопасности, что позволило значительно расширить возможности борьбы с "терроризмом". Это в значительной степени связано с инвестициями международного сообщества (особенно США и ЕС) как в обучение, так и в оборудование.

27 июня 2019 г, два террориста-смертника совершили почти одновременное нападение в центре Туниса, нацелившись на силы безопасности, убив двух полицейских и ранив девять других. Но страна быстро восстановилась, и на следующий день люди вернулись в кафе и на улицы в центре города. Уровень профессионализма военных отражается на уровне общественного доверия. В последнем опросе "Арабский барометр" 90% респондентов заявили, что они "очень сильно" доверяют армии, а 62% сказали то же самое о полиции.

Тем не менее Тунис продолжает сталкиваться с угрозой возвращения иностранных боевиков. В свое время Тунис был крупнейшим поставщиком иностранных боевиков на службу ИГИЛ в Ираке и САР. Хотя считается, что многие из этих бойцов были убиты в бою, еще тысячи потенциально могут вернуться домой (а более 500 уже вернулись), что сделает страну уязвимой для нападений тунисцев, обученных за границей, и столкнется с трудной проблемой: нужно ли и как репатриировать репатриантов. В стране нет четкой и всеобъемлющей стратегии по обращению с репатриантами и не удалось разработать программу дерадикализации. Тем временем тюрьмы переполнены, оставляя мало места для возвращающихся джихадистов.
Tags: Магриб, Тунис
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments