Исраил 95REG (israil_95reg) wrote,
Исраил 95REG
israil_95reg

Category:

Стабилизация в условиях геополитической конкуренции: на примере Восточной САР. Часть II

Изучение данных по восточной САР указывает на некоторые предварительные уроки о возможностях, проблемах и сложностях использования стабилизационной помощи в качестве инструмента для продвижения интересов США в контексте геополитической конкуренции. В некоторых случаях активность РФ или ИРИ в САР, подрывала или препятствовала усилиям США по стабилизации. В других случаях программы помощи США, направленные на подавление российского и иранского влияния, терпели неудачу по их собственным причинам. Со своей стороны, усилия ИРИ и РФ также часто сталкивались с проблемами.

САР.jpg

Оказание услуг должно идти рука об руку с постоянным участием в местном самоуправлении, чтобы эффективно заручаться поддержкой, особенно в спорных местах. Теоретически сосредоточение внимания США на предоставлении услуг могло стать решающим средством расширения американского влияния. Однако на практике опыт восточной САР показывает, что одно только предоставление услуг не всегда обеспечивает поддержку.

Рассмотрим пример Хаджина, стратегического перекрестка, разделяющего режим и контролируемую SDF территорию в Дейр-эз-Зоре. Хаджин является ключевым маршрутом контрабанды между двумя зонами. Его жители поддерживают семейные и личные связи с теми, кто находится в контролируемых режимом р-х, что побуждает США, РФ и ИРИ пытаться оказывать там влияние. В феврале 2019 г колонна Сирийского арабского общества Красного Полумесяца (SARC) из контролируемых режимом р-в прибыла с продовольственными корзинами в р-н Хаджина при поддержке российских военных. Хотя SARC номинально является "независимым" субъектом, большинство местных жителей рассматривает его как продолжение режима Асада. Это был первый случай, когда SARC оказал помощь р-ну, удерживаемому силами группировки SDF, который не был лагерем для внутренне перемещенных лиц. И этот шаг был широко истолкован как попытка режима и его покровителей со всего мира продвинуться дальше в этом р-не. Sputnik Arabic, российское арабоязычное СМИ, даже рекламировал успех конвоя.

Тем не менее, жители Хаджина приняли помощь SARC не потому, что они на самом деле поддерживали режим или русских или иранцев, а просто потому, что им нужна была помощь. Совсем недавно жители Хаджина присоединились к своим собратьям из Дейриса, чтобы организовать протесты против режима и иранского присутствия в Дейр-эз-Зоре, организованном ПроЗападными агентами влияния. Что-то подобное было орагнизовано ПроРусскими и ПроИранскими агентами влияния в других, более бедных частях Дейр-эз-Зора, где США уже предоставляют гуманитарные услуги, и где отсутствие инклюзивного управления привело к повсеместному недовольству среди местных жителей и протестам против SDF.

Разрыв между политической стратегией США на северо-востоке и их политическим участием в САР в целом препятствовал усилиям США по проецированию влияния. Отсутствие у Вашингтона четко сформулированного политического видения восточной САР подрывало его усилия по созданию легитимных структур управления, которые могли бы мирно урегулировать конфликт. США уже давно неоднозначно относятся к наделению SDF политической властью из-за ее связей с РПК, поэтому их усилия по стабилизации на востоке САР были отключены от более широких политических переговоров по САР, проходящих под эгидой Резолюции 2254 ССБ ООН. Следовательно, неясно, к какому конечному положению в восточной части САР в конечном итоге стремятся США. А без желаемой политической цели, на которую могла бы указать восточная САР, США ограничены в своих возможностях заручиться поддержкой местного населения. Этот разрыв ставит США в невыгодное положение по отношению к РФ и ИРИ. Усилия США по стабилизации сосредоточены исключительно на северо-востоке, что еще больше усугубляет проблему, поскольку усилия РФ и ИРИ охватывают всю САР. В результате их минимальное участие на востоке может иметь чрезмерное значение как часть более широкой стратегии стабилизации страны.

Успешное участие племен требует долгосрочного и надежного подхода. Для США поддержка усилий по примирению между племенами и привлечение ключевых лидеров племен к местному управлению теоретически были ключевыми способами стабилизационной помощи, по крайней мере, частично для ослабления влияния РПК и предотвращения установления курдского правления в некурдских р-х. Однако на практике эффективное использование этих подходов потребовало бы более продолжительной игры с более последовательным участием гражданского населения, чем США были готовы вести.

Племенная динамика в САР неоднозначна и сложна. Годы конфликта и совместного опциона ИГИЛ разделили и без того разрозненные племена - лидеры кланов внутри одного и того же более широкого племени приняли разные стороны. Таким образом, взаимодействие племен как средство противодействия иранскому влиянию потребует деликатного обращения и сложного понимания взаимоотношений, иначе возникнет риск дальнейшей дестабилизации окружающей среды. Тем не менее, США имели ограниченное гражданское присутствие на местах и ​​короткие ротации развертывания как гражданских лиц, так и военных групп по гражданским делам, что исключает возможность развития долгосрочных отношений и глубокого знания местных условий и делает большинство межплеменных столкновений США эпизодическими и поверхностными.

Напротив, ИРИ поддерживает давние, устойчивые отношения с определенными племенами. Тегеран использовал свою многолетнюю связь с суннитским племенем Баггара в текущем сотрудничестве с религиозными школами и центрами и предложил финансовые стимулы, которые привели к тому, что Баггара теперь составляет большинство иранской бригады Бакир - лоялистского ополчения - в Алеппо и Хасаке. Помимо военного и гражданского сотрудничества внутри САР, ИРИ также был готов предоставить неограниченную поддержку за пределами страны, такую ​​как отправка вождей племен в ИРИ для встречи с иранскими сановниками и даже с верховным лидером Хаменеи. Короче говоря, США находятся в естественном невыгодном положении по сравнению с ИРИ, когда речь идет о межплеменных связях, учитывая географическую близость последнего, а также исторические и культурные связи с САР. В результате США следует скромно относиться к своей способности использовать племенное взаимодействие в качестве инструмента геополитической конкуренции.

Для США цели достижения стабилизации и конкуренции с геополитическими соперниками иногда противоречат друг другу, а отсутствие расстановки приоритетов подрывает обе цели.

Пример восточной САР показывает, что чрезмерное внимание к геополитической конкуренции может исказить взаимодействие с местными партнерами, часто подрывая цели стабилизации. Для США противодействие иранскому и российскому влиянию никогда не было чем-то большим, чем второстепенная цель стабилизационных программ. Тем не менее, более широкий сдвиг в политике США в сторону кампании "максимального давления" против ИРИ и весьма публичное усиление антииранской риторики администрацией Трампа сформировали восприятие приоритетов США на местном уровне.

Решение США вступить в военное партнерство с SDF принесло и другие важные преимущества: это замедлило способность РФ и ИРИ помочь режиму Асада отвоевать всю САР. Но хотя это представляет собой краткосрочную победу США, в среднесрочной и долгосрочной перспективе военная стратегия, не согласованная с политической, недостаточна и рискует быть перевернутой в момент вывода американских войск. Это не означает, что США никогда не должны сотрудничать с негосударственными субъектами. Но если они решат сделать это и также нацелены на победу в игре великих держав, крайне важно, чтобы помощь в стабилизации была направлена ​​на создание жизнеспособной и законной альтернативы суверенному правительству.
Tags: ИРИ, Иран, РФ, Россия, САР, США, Сирия
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments