Исраил 95REG (israil_95reg) wrote,
Исраил 95REG
israil_95reg

Category:

Ахиллесова пята Алжира? Ресурсный регионализм в Уаргла

В середине января этого года около 5000 человек в Уаргла, вилайете, расположенном между центральным и южным Алжиром, провели демонстрацию, призывающую правительство положить конец маргинализации их региона, создать возможности для трудоустройства и бороться с "коррупцией" в государственных учреждениях. По словам их представителя Камеля Бушуля, который в какой-то момент зачитал девятнадцать требований от имени собравшихся протестующих, "коррупция" широко распространена в Национальном агентстве занятости (ANEM). Бушуль обвинил отделение ANEM в Уаргла в том, что оно фальсифицировало свою систему найма в пользу "посторонних", то есть северных алжирцев, несмотря на 2005 г закон, обязывающий компании уделять приоритетное внимание местным жителям в вопросах трудоустройства и принимать соответствующие меры для их обучения. Через Бушуля демонстранты, большинство из которых были безработными или частично занятыми, потребовали от властей уволить местного директора ANEM, расследовать деятельность агентства и уволить должностных лиц, ответственных за злоупотребление властью, "коррупцию" и кумовство.



Местное отделение Национального агентства занятости в Сиди-Хоуилле, Уаргла, вызвало недовольство неравенством в центральном Алжире.


В этих демонстрациях не было ничего нового. Малонаселенный центр и юг Алжира, крупнейшей страны Африки, возможно, избежали гражданской войны 1990-х гг, но они десятилетиями страдали от пренебрежительного отношения со стороны правительства. В 2000-х гг эти исторически периферийные регионы начали подвергаться политическому пробуждению, во многом из-за всеобщего возмущения тем, что, несмотря на стремительный рост добычи нефти, местные жители по-прежнему не видят экономических дивидендов. В рамках такого "ресурсного регионализма" голоса инакомыслия были услышаны от Гардая, на севере центральной части Алжира, до Ин Салаха, на юге центральной части страны.

Находясь на нефтяных месторождениях, обогативших север Алжира, вилайет Уаргла, расположенная примерно в 570 км к югу от столицы Алжира, была свидетелем самого политического брожения из всех. С каждым раундом протестов со стороны Уарглиса штат запускал или обещал запустить инвестиционные проекты, даже несмотря на усиление контроля над местными сообществами. Мало что вышло из мер, якобы направленных на улучшение положения людей в Уаргла, и "репрессии" вызвали еще большее недовольство. Возможно, наиболее ярким примером неудач государства стал призыв Уарглиса во время январской акции протеста о роспуске местного отделения ANEM. В глазах жителей Уаргла само агентство, предназначенное для обеспечения их участия в местных экономических предприятиях, потеряло свою легитимность.

Теперь, похоже, Уарглис подошел к концу. В марте судебный суд признал местного активиста и блогера Амеура Герраша, уроженца квартала Мехедма в Уаргла, виновным в попустительстве террористическим актам. Приговор был широко расценен как политический, поскольку Герраш выразил поддержку антиправительственным демонстрантам. В ответ на решение суда приговорить Герраша к семи годам тюремного заключения Мехедма разразилась протестом. Вызывает тревогу то, что протест перерос в насилие между местными жителями и жандармерией, что может предвещать сползание к усилению конфронтации.

Вилайет Уаргла является одним из полюсов богатства Алжира, где добыча нефти на нефтяных месторождениях Хасси-Мессауд играет решающую роль в поддержании национальной экономики на плаву. Хасси Мессауд поставляет 400 000 баррелей нефти в день и содержит 71% запасов сырой нефти страны. До недавнего времени в Уаргла проживало около 600 000 человек, что является высоким показателем по сравнению с другими вилайетами к югу от массива Эдо, который проходит через северный Алжир. Вилайет разделен на три р-на и семь муниципалитетов. Город Уаргла, давший название вилайету, является самым густонаселенным и служит административным центром.

Уаргла может располагаться на запасах нефти, но дела у нее не лучше, чем у других вилайетов в центре и на юге Алжира, огромной территории, которая находится в пустыне Сахара. Из-за удаленности от столицы, которая привела к пространственному неравенству, наследию колониального прошлого, которое продолжилось после обретения "независимости" в 1962 г, здесь вдвое больше места и такая же бедность среди людей, живущих в Сахаре, как и среди жителей прибрежных р-в. Во всяком случае, дисбаланс становится еще более очевидным, когда пустынная местность богата ресурсами. В таких случаях правительство вливает деньги в этот р-н с целью добычи ресурсов, которые питают национальную экономику, но часто избегает перенаправления любых последующих доходов местным общинам. Это очевидно в Уаргла, которая остается бедной и слаборазвитой. Многие Уаргли жалуются на то, что их бросили в стране, богатой запасами нефти

Дефицит государственных услуг лучше всего иллюстрирует сектор здравоохранения. Лишь немногие медицинские учреждения в вилайете Уаргла также недоукомплектованы кадрами и не оснащены оборудованием. Фактически, несколько медицинских центров обычно полагаются на одного "бродячего" врача. Государственные больницы и частные клиники при университетах, которые обычно предоставляют более качественную помощь, находятся на значительном расстоянии от муниципалитета Уаргла. Например, ближайшая поликлиника находится в Эль-Уэде, в 320 км, а ближайшая университетская больница - в Батне, в 550 км. Люди, которые могут себе это позволить, обращаются за медицинской помощью в Эль-Уэд, Батна или даже за границу в Тунисе, где медицинские учреждения имеют более высокий стандарт, чем на юге Алжира.

Те, кто решит попытать счастья в Уаргла, могут оказаться в больнице, в которой не хватает определенных специалистов. В 2018 г смерть Аиши Ауиссат в результате укуса скорпиона побудила Уарглиса публично осудить некачественное медицинское обслуживание и обвинить политических лидеров в преступной халатности. По словам брата Ауиссат, ее смерть из-за дыхательной недостаточности произошла из-за отсутствия кардиолога и невролога в больнице Уаргла, куда она была госпитализирована. Ее смерть не была ни первой, ни последней в своем роде. В том году Ауиссат был одним из семи человек в Уаргла, которые умерли от осложнений после укуса скорпиона.



Помимо недостатков в основных услугах, таких как здравоохранение и питьевая вода, является проблема постоянной безработицы (см. Рисунок). На первый взгляд Уаргла в этом отношении не уникальна. Как и в других центральных и южных регионах Алжира, естественный прирост населения, спад в сельском хозяйстве, быстрая урбанизация и уменьшение трансграничной торговли из-за милитаризации и секьюритизации границ Алжира с Тунисом и Ливией - все это внесло свой вклад в ситуацию в в котором многие люди не могут найти работу. Но есть еще одна причина безработицы в Уаргла: дискриминация. Местные соискатели, конкурирующие с более образованными и высококвалифицированными северянами за ограниченное количество вакансий на нефтяных месторождениях Хасси-Мессауд, традиционно сталкивались с большими трудностями при поиске таких рабочих мест.



Действительно, 159 компаний, участвующих в проектах, связанных с нефтью, по всей Уаргла уже давно поддерживают северян. Национальная государственная нефтяная компания SONATRACH является ведущим работодателем в регионе и олицетворяет это явление. Позиции высокого и среднего уровня в проектах SONATRACH в Уаргла обычно занимают сотрудники, переведенные компанией из Алжира и других крупных северных городов, таких как Оран и Константин. SONATRACH даже построил жилые комплексы в Хасси-Мессауде для размещения таких сотрудников. Это обострило чувство изоляции среди местных жителей, которым до конца 2000-х гг требовался пропуск, просто чтобы попасть в город. SONATRACH и другие компании наняли бы Уарглиса на должности более низкого уровня, но местные жители все равно будут зарабатывать меньше, чем сотрудники более низкого уровня с севера.

За последние полтора десятилетия Уарглис все активнее заявлял о приобретении того, что они считают своей законной долей нефтяного богатства. В этот период возникли два движения, выражающие недовольство людей. В 2004 г группа молодых людей, которые хотели оставаться вне связи с традиционными партиями и вождями племен, сформировали Южное детское движение за справедливость (MSJ). MSJ выпустила список требований: больше рабочих мест, при этом компании, ведущие бизнес в Уаргла, обязаны предоставлять местным жителям преференции при приеме на работу; больше денег направлено на местные проекты; и реализация программ развития, которые до этого существовали только на бумаге. Примечательно, что когда дело дошло до этого последнего пункта, MSJ настояла на том, чтобы иметь право голоса в программах развития, чтобы максимизировать выгоды для местных сообществ и одновременно минимизировать неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

В 2011 г Национальный комитет защиты "прав безработных" (CNDDC) было установлено. CNDDC, как и MSJ, в основном мужская молодежная организация, возникла на базе более раннего профсоюза, базирующегося в Уаргла, Национального автономного союза сотрудников государственной администрации. Примечательно, что CNDDC наметил курс, который был более откровенно политическим, чем его предшественник, создав народное движение, которое стремилось представлять всех безработных алжирцев и оказывать давление на правительство, чтобы оно приняло меры для облегчения их тяжелого положения. Она также успешно преодолела разногласия между секуляристами и исламистами, ее кадры были набраны из обоих лагерей, и завоевала поддержку тех слоев общества, которые сочувствуют маргинализованным южанам: правозащитников, студентов университетов и политизированных представителей среднего класса. Во многом благодаря CNDDC, у которого была более широкая база поддержки, чем у MSJ,

В ответ на создание CNDDC, а также на частоту протестов, которые MSJ помогала организовывать, Алжир приступил к проведению реформ. Правительство провело капитальный ремонт ANEM и поручило агентству по трудоустройству нанять сотрудников на местах и ​​повысить заработную плату. Он также пообещал снизить процентную ставку по кредитам, выдаваемым южанам, и вложил средства в их профессиональное обучение. Какое-то время казалось, что правительство выполняет свои обещания. В 2013 г в Уаргла был открыт первый в своем роде учебный центр для специалистов, связанных с нефтью. А в 2018 г программы обучения были открыты в таких областях, как зерновое хозяйство, строительство, телекоммуникации и новые технологии. Власти также вложили средства в трамваи, введенный в эксплуатацию в 2018 г.

Однако вскоре стало очевидно, что правительство больше заинтересовано в видимости, чем в реальных переменах. Большинство девелоперских проектов не приносили пользы обычным людям. Некоторые даже так и не были завершены. Например, остались недостроенными столь необходимые дороги и оросительные каналы. Тот факт, что в такие предприятия явно вкладывались крупные суммы денег, усилил подозрения среди местных жителей, что они представляют собой тщательно продуманные схемы для обогащения друзей правительства. По сути, после непрозрачного процесса торгов компания, владелец которой был связан с высокопоставленными государственными деятелями, выигрывал тендер, несмотря на завышение прогнозируемой стоимости данного предприятия. Затем владелец компании брал деньги, которые государство заплатило его компании, и делил их на три части

Некоторые проекты изначально вызывали сомнения, учитывая их неактуальность. В Уаргла местные жители жаловались, что, хотя те или иные разработки почти всегда идут полным ходом, часто они не удовлетворяют их потребности. Хороший пример этого произошел в муниципалитете Фран. Местные жители попросили медицинский центр. Вместо этого у них появилась библиотека.

В то же время, когда правительство пыталось успокоить жителей Уаргла с помощью проектов развития, оно усиливало "репрессии" в отношении политических активистов. Члены MSJ и CNDDC часто подвергались арестам, особенно после протестов, организованных этими группами. Алжир не только усилил работу полиции в целом, когда дело дошло до Уаргла и других недовольных р-х, но и зашло так далеко, что попыталось предотвратить освещение в СМИ массовых движений, агитирующих за перемены. Действительно, хотя в 2011 г правительство отменило в стране чрезвычайное положение, действовавшее три десятилетия назад, оно быстро приняло законы, ограничивающие свободу СМИ и деятельность НПО. Активистов, нарушивших эти законы, часто сажали в тюрьму, и это имело далеко идущие последствия.

По словам правозащитника и профсоюзного деятеля Ясин Заид, который сам провел время в тюрьме Уаргла, заключенные- джихадисты начали вербовку среди разочарованных южан, оказавшихся за решеткой. В тюрьме Уаргла джихадистам удалось радикализировать ненасильственные организации MSJ и других активистов, арестованных по сфабрикованным обвинениям в « сепаратистском движении » или попытке дестабилизировать страну. Это было незадолго до того, как это имело влияние. В отличие от многих самих джихадистов, радикализованные южане были освобождены из тюрьмы.
Tags: Алжир, Уаргла
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments