Исраил 95REG (israil_95reg) wrote,
Исраил 95REG
israil_95reg

Categories:

Санкции CAATSA подрывают военную готовность Турции

14 декабря 2020 г администрация Трампа ввела санкции в отношении председательства Турции в оборонной промышленности (SSB) вместе с ключевыми лицами, участвовавшими в покупке российского зенитного ракетного комплекса С-400. Санкции были введены в соответствии с Законом о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA) от 2017 г - законом, предназначенным для наказания России за широкий спектр "злонамеренных" действий. В то время как решение Турции приобрести С-400 - одно из нескольких решений, которые расширили присутствие России в Турции в последние годы - представляет серьезные риски для обороны НАТО и F-35 в частности, ответные санкции CAATSA подрывают военные возможности и боевую готовность ключевого участника трансатлантического альянса.



Санкции CAATSA - третья часть трех действий США. Первым было исключить Турцию из консорциума F-35 Joint Strike Fighter и заблокировать поставку самолетов в Турцию, что фактически положило конец контрактам на миллиарды долларов, а также возможности Анкары добавить в свой состав единственный в мире истребитель пятого поколения. Параллельно Конгресс ввел де-факто эмбарго на поставки оружия Турции. Это было в значительной степени ответом на вторжение Анкары в Сирию в октябре 2019 г, но враждебные настроения начали проявляться во время визита президента Турции в Вашингтон в 2017 г, когда два специальных агента дипломатической безопасности, шесть офицеров секретных служб и один офицер столичного департамента полиции получили многочисленные травмы в драке с турецкими спецслужбами.

Финансовые санкции CAATSA, которые сейчас вступают в силу, включают запрет на ссуды или кредиты от финансовых учреждений США на общую сумму более 10 млн$ в течение любого 12-месячного периода, запрет на помощь Экспортно-импортного банка США и требование о том, чтобы США противодействовали займам со стороны международных финансовых институтов, получающих выгоду от SSB. Последнее ставит под угрозу способность будущего партнерства между Европой и Турцией разрабатывать передовые оружейные платформы. Особое беспокойство вызывает то, будут ли американцы следить за реализацией, так что другие страны опасаются попасть под санкции CAATSA.

Санкции полного блокирования, включая замораживание активов и визовые ограничения, были наложены на президента SSB, доктора Исмаила Демира и трех других офицеров SSB. Здесь самый большой риск состоит в том, что другие европейские или азиатские поставщики могут не решиться вести дела с SSB из-за санкций в отношении ее персонала.

Вероятно, самая разрушительная санкция - это запрет на выдачу определенных экспортных лицензий и разрешений США на любые товары или технологии. Это может напрямую повлиять на потенциальный бизнес на миллиарды долларов, поскольку США исторически были крупнейшим экспортером оружия в Турцию. Существующие оборонные контракты между США и Турцией не отменяются, но не будут выдаваться новые лицензии на экспорт оборонной продукции или передачу технологий SSB, что включает реэкспорт из Турции в третьи страны.

Экспортные лицензии получены от правительства США соответствующей американской компанией с информацией о конечном пользователе. Раньше конечный пользователь являлся конкретной силой, но теперь в большинстве, если не во всех соглашениях, он обозначается как SSB. Существующих лицензий по текущим контрактам недостаточно, чтобы гарантировать поставку запасных частей для систем вооружений американского производства, поскольку в некоторых текущих контрактах указываются соответствующие количества.

По данным SSB, запрет на реэкспорт лицензий из Турции в третьи страны затронет 35% турецкого экспорта оборонной промышленности, которые содержат американские подсистемы. Однако проблемы реэкспорта Турции возникли еще до CAATSA. В 2018 г Turkish Aerospace Industries подписала с Пакистаном контракт на 1,5 млрд$ на поставку 30 вертолетов T129, но Honeywell не смогла получить экспортную лицензию на двигатели. Контракт все еще находится в подвешенном состоянии. Точно так же вертолеты Boeing CH-47 Chinook были поставлены без средств самозащиты бортовой радиоэлектронной борьбы, поскольку BAE Systems не смогла получить экспортную лицензию на свою систему проекта Echidna Phase 2A. Кроме того, для любого оборудования или его части, которые возвращаются в США для модернизации, требуется новое разрешение на экспорт.

Замены для некоторых деталей можно найти в альтернативных источниках, но детали не могут быть заменены в продуктах, произведенных по лицензии. Там, где турецкой промышленности не хватает мощностей, санкции подорвут готовность, воспрепятствуют запланированному обновлению турецких вооруженных сил и затруднят рост турецкой оборонной промышленности за счет экспорта. Например, двигателестроение было одним из самых слабых элементов турецкой промышленности, особенно для обороны, но также и для авиации общего назначения, как наглядно продемонстрировал проект танка "Алтай", который теперь откладывался на годы из-за отсутствия соответствующих двигателей и трансмиссий.

Любые сделки, заключенные через продажу военной продукции за границу, могут остаться в силе, но санкции угрожают оборудованию и системам, которые зависят от деталей, обычно получаемых по коммерческим каналам, таким как критически важный самолет раннего предупреждения и управления E-7T AEW & C Peace Eagle. Этот тип самолета, в дополнение к самолету-заправщику KC-135 Stratotanker, был непременным условием кампании Турции в Ливии. Без него работоспособность будет значительно затруднена. Аналогичные проблемы могут возникнуть с P-235 Meltem II, который представляет собой CASA CN-235 с несколькими ключевыми обновлениями Honeywell, такими как предупреждение о близости земли, метеорологический радар и спутниковая связь; Турбореактивный реактивный двигатель F110 с форсажным двигателем GE Aviation, который по лицензии производится в Эскишехире компанией TUSAŞ Engine Industries для истребителей F-16; и с программой Lockheed по продлению срока службы самолетов F-16, которые составляют основу ВВС Турции. Заказ Турции на учебно-тренировочный самолет KT-1T компании Korea Aerospace Industries, разработанный в сотрудничестве с Lockheed, также находится под угрозой.

Проблемы с закупками уже возникли в отношении системы вооружения ближнего боя Phalanx MK-15 Block 1B, системы запуска управляемых ракет MK-49 mod-3 Rolling Airframe Missile и системы вертикального пуска MK-41 компании Lockheed с 16 ячейками, которая должна была быть установлена на новеньком турецком фрегате TCG Istanbul. В результате на церемонии запуска упоминались только альтернативные турецкие системы. Еще одна потенциально серьезная проблема заключается в том, что GE Marine является подрядчиком по установке газовых турбин для кораблей DIMDEG ВМС Турции.

Снижение возможностей Турции также влияет на США и НАТО. Например, когда B-1 из 28-го бомбардировочного крыла базы ВВС Эллсуорт в Южной Дакоте патрулирует Черное море, дозаправку в полете выполняют турецкие самолеты KC-135

Если санкции продолжатся, Турция будет вынуждена делать закупки у других стран для поддержания оборонной готовности - не обязательно у России, но, возможно, у Южной Кореи или других европейских стран, желающих участвовать. Турецкое правительство придерживается мнения, что у каждого западного продукта есть альтернатива. Хотя в этом утверждении есть доля правды, не все альтернативы обладают одинаковым качеством, а заменители представляют угрозу для оперативной совместимости НАТО.

Как и многие другие отрасли отечественной промышленности, оборонная промышленность Турции полагается на импортные детали для производства высококачественной продукции на экспорт. Эти компании уже продают на внутреннем рынке столько, сколько предусмотрено в оборонном бюджете, и их рост обеспечивается за счет зарубежных продаж, основанных на качестве их продукции. Если запчасти не могут быть импортированы из США, компании найдут альтернативу - возможно, не так хорошо, как их западные аналоги, но значительно дешевле.

Вашингтон все больше игнорирует стратегическое географическое положение Турции как вопрос важности. Однако реальность такова, что Турция остается единственной страной, успешно заблокировавшей "неконтролируемый военный экспансионизм" России за последние 16 месяцев. В 2020 г в Идлибе, Сирия, турецкие военные в одиночку остановили российско-иранское наступление. Вскоре после этого силы под руководством Турции в Ливии нанесли еще один удар по России, а в прошлом году Турция успешно маневрировала в Нагорном Карабахе.

Украина, Грузия и все восточные страны-члены НАТО в настоящее время по видению Запада находятся под угрозой массовых перемещений российских ВС. Если продолжится эскалация, первым отреагирующим подразделением станет Совместная оперативная группа очень высокой готовности НАТО (VJTF). С 2021 г Турция приняла на себя командование VJTF из Польши. Построенный на базе 66-й механизированной пехотной бригады Турции численностью около 4200 военнослужащих, VJTF включает в общей сложности около 6400 солдат в подразделениях из Албании, Венгрии, Италии, Латвии, Черногории, Польши, Румынии, Словакии, Испании, Великобритании и США. VJTF - одна из самых мобильных групп в НАТО - особенно по части логистики и планирования потребностей в боеприпасах. Силам переданы новейшие образцы турецкой боевой техники, противотанковых ракет и гаубиц.

Если рассматривать с краткосрочной точки зрения, санкции CAATSA являются инструментом наказания Турции за покупку С-400. Но долгосрочный ущерб трансатлантической структуре безопасности перевешивает любую краткосрочную выгоду. Санкции - грубый инструмент, который нанесет значительный сопутствующий ущерб американскому бизнесу, а также военному потенциалу и боевой готовности ключевого члена трансатлантического альянса и отношениям.

Помимо С-400 и F-35, в последние годы возникли и другие проблемы, которые необходимо решать, начиная с соответствующей политики этих стран в Сирии.

PS Турция также заключила контракт с Росатомом на строительство первой в стране атомной электростанции и предоставила ей права на управление торговым портом на Средиземном море, примыкающим к АЭС. Кроме того, строительство Россией газопровода "Турецкий поток" через Турцию позволяет достичь давней цели - положить конец зависимости Москвы от Украины в транспортировке природного газа в Европу, что дает "Газпрому" доминирующее положение на балканском рынке. В последние годы Международный инвестиционный банк, контролируемый Россией банк развития, который критики окрестили троянским конем Путина, также начал занимать видное место в Анкаре.
Tags: caatsa, Турция. НАТО
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments