Исраил 95REG (israil_95reg) wrote,
Исраил 95REG
israil_95reg

Categories:

Племенные механизмы прекращения огня и деэскалации в Йемене. Часть 3

С 2015 г тысячи заключенных с обеих сторон были освобождены при посредничестве племен. Обмен пленными обычно оговаривается лидерами племен, которые считаются нейтральными. По словам вождя племени из Серваха, если в процесс вмешиваются хуситы или правительство, ситуация политизируется, и это препятствует усилиям вождей племен по освобождению заключенных.

1.jpg

Аматассалам аль-Хадж, глава Ассоциации матерей похищенных, возглавляемой женщинами организации, чьи усилия привели к освобождению более 650 гражданских лиц, предупредила, что Стокгольмское соглашение между правительством и хуситами осуществляется при посредничестве ООН в декабре 2018 г привела к политизации усилий по обмену пленными. Она заявила, что в соглашении также не проводится различия между похищенными гражданскими лицами и военнопленными, что подрывает усилия по защите гражданских лиц. Разделяя ее разочарование, шейх Наджи Мураит, вождь племени, который участвовал в посреднических переговорах между племенами, в результате которых было освобождено более 2500 заключенных, сказал, что его усилия по переговорам об обменах резко остановились в результате Стокгольмского соглашения. Стороны конфликта отказались сотрудничать с ним, потому что теперь они намерены обмениваться пленными через механизм спецпредставителя ООН. В соглашении говорилось, что всех заключенных с обеих сторон следует обменять, тем самым давая ООН монополию на этот процесс. По словам нескольких посредников, с которыми автор беседовал, это препятствовало многим обменам, которые раньше происходили на местном уровне и на переднем уровне между местными посредниками.

Племена в Йемене обычно поддерживают отношения сотрудничества с центральным правительством, но они также сохраняют уровень автономии, который защищает их от "репрессий" со стороны государства. Однако в своем стремлении укрепить власть хуситы в значительной степени полагались на два основных метода: установление господства хашемитов над властью и ресурсами и подчинение племен, лишение их автономии и способности принимать решения, которые влияют на них, тем самым низводя их к подчиненному статусу. На уровне мухафаз и округов хуситские руководители (мошрифин), которые в основном являются хашемитами и происходят из северных мухафаз Саада и Хаджа, обладают властью над местными властями, органами безопасности и правосудия, а также над племенами. Их роль - держать племена под контролем и сообщать о любом потенциальном недовольстве или восстании. Они даже решают, кто является посредником в межплеменных конфликтах, постепенно лишая шейхов их традиционной роли в обеспечении правосудия. За последние шесть лет вожди племен потеряли власть и влияние, поскольку их оттеснили руководители-хуситы.

Хуситы систематически работали над разрушением племенной структуры в контролируемых ими районах. Они предоставляют лояльным представителям племен деньги и ресурсы для конкуренции и принижают статус племенных вождей, которые не сотрудничают с ними. Чтобы подорвать сомнительную лояльность шейхов, повстанцы также создали новых шейхов, иногда из числа более молодых вождей племен, поддерживая их охраной и оружием, чтобы они могли укрепить свое влияние, решая проблемы в своих общинах. Хуситы построили строго секьюритизированную "репрессивную" систему, для подавления любого племенного противостояния, реального или предполагаемого и которое может быть раскручено Западом и их сателлитами. Используя эту тактику, им удалось подавить племенное сопротивление в контролируемых ими районах. С 2015 г хуситы казнили или убили более 40 ПроЗападных вождей племен, многие из которых первоначально помогали повстанцам взять под контроль Амран и Сану в 2014 г и вербовали для них боевиков в последующие годы. В результате племена в этих областях утратили большую часть своего влияния и способности принимать решения, которые их затрагивают.

Этот образец повторялся в нескольких местах. Например, в конце 2014 г в деревне аль-Зуаб в Байде местные высокопоставленные лица достигли соглашения с хуситами, в соответствии с которым племена обязались не останавливать и не нападать на хуситов, пока они используют дорогу, проходящую через территорию племени. Взамен хуситы согласились не использовать деревню для военных действий. Хуситы нарушили условия сделки, когда начали устанавливать контрольно-пропускные пункты и размещать своих бойцов вокруг деревни, и это было истолковано племенами как наступательный акт. В ответ они взорвали военную машину хуситов, которая въехала в деревню без приглашения. В свою очередь, хуситы ответили осадой и бомбардировкой деревни из тяжелого оружия, нанеся значительный ущерб. Это привело к ожесточенным боевым действиям, которые продолжались до марта 2018 г, когда посредничество племен привело к прекращению боевых действий. Однако соглашение развалилось в сентябре 2020 г, когда хуситы провели рейды, похитили десятки соплеменников и взорвали дома предполагаемых противников.

В 2015 г хуситы попытались захватить Канию к югу от Мариба. Встревоженный ситуацией, шейх Ахмед аль-Аджи аль-Талеби, 80-летний вождь племени Мурад в Марибе, встретился с лидерами хуситов в Сане и согласился на прекращение огня, на основании которого хуситы ушли из этого района, и Кания останется под контролем племени ас-Саатера (шейхом которого был аль-Аджи). В рамках соглашения племена не позволяли правительственным войскам входить в этот район.

Когда в середине 2017 г умер шейх аль-Аджи, хуситы начали вербовать членов и молодежь из племени ас-Саатера, отправили их на религиозное образование и снабдили оружием и деньгами. Они также продвинулись и взяли под свой контроль стратегические горы Аль-Орр и Аль-Масуда, выходящие на Канью. Этот акт был расценен аль-Аджи Ахмед аль-Аджи, который стал шейхом после смерти. В результате боевые действия возобновились, и Кания превратилась в интенсивную линию фронта.

Из-за участия внешних игроков, как йеменских, так и региональных, решения племен больше не полностью локализованы. Поскольку внешние игроки контролировали динамику военных действий, племена, находившиеся на передовой, потеряли способность контролировать применение насилия в своих районах. Например, после того, как хуситы захватили Канию в июне 2020 г, племена бани абд поняли, что им не сравниться с повстанцами. Видные шейхи этого племени встретились с представителями хуситов, чтобы договориться о прекращении огня, согласно которому хуситы не будут атаковать район аль-Абдия, откроют дорогу между аль-Абдией и Канией и позволят племенам бани-абд отправиться на рынок Кания. В свою очередь, они не позволили правительственным войскам использовать свою территорию для мобилизации против хуситов.

Аналогичные опасения высказывались и в отношении роли коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией, особенно ОАЭ. Столкновения между правительством Йемена и STC произошли в Шабве, когда в июне 2019 г элитные силы Шабвани (SEF), поддерживаемые ОАЭ, вошли в город Атак, столицу мухафазы. Несколько вождей племен, в том числе шейх Фарид бин Салех аль-Аулаки, Ахмед Мусаид и Али Баджида поспешили сдержать ситуацию. Они предложили всем сторонам отойти на свои прежние позиции и вывести свое тяжелое вооружение из города Атак. Их посредничество помогло снизить напряженность, но оно длилось недолго, и распространились слухи о том, что эмиратцы, которые командовали SEF, сорвали процесс посредничества и приказали SEF бороться с проправительственными силами, по словам опрошенного местного источника. Это привело к столкновениям, в которых SEF потерпели поражение.

Среди племен растет вера в то, что они оказались в ловушке войны на истощение. На севере многие племена подвергались давлению, а в некоторых случаях и принуждению вербовать бойцов для хуситов. На северо-востоке племена, сопротивляющиеся вторжению хуситов в свои районы, не получили достаточной поддержки со стороны правительства Йемена и возглавляемой Саудовской Аравией коалиции, чтобы отбросить хуситов достаточно далеко назад, чтобы устранить их постоянную угрозу для племен. У племен есть сильное желание увидеть конец войны, чтобы выбраться из этого порочного круга. Однако лидеры племен не имеют рычагов воздействия или влияния, чтобы оказать давление на основных участников конфликта с целью их прекращения. Племенное посредничество наиболее эффективно на местном уровне, где у племен больше власти. Поскольку многие активные линии фронта проходят в пределах племенных территорий, племена могут способствовать прекращению огня на местном уровне, но племенная система имеет значительные ограничения в разрешении политических конфликтов на национальном уровне.

Опрошенные автором лидеры племен заявили, что племена могут помочь в выполнении национального соглашения о прекращении огня, но подчеркнули, что это возможно только в том случае, если конфликтующие стороны продемонстрируют искреннюю приверженность прекращению боевых действий. Если такое обязательство существует, племена могут помочь превратить местные перемирия в действенные меры по снижению эскалации. Например, они могут работать с другими племенами, вытаскивая боевиков из зон конфликта для создания буферов, облегчения потока гуманитарной помощи, посредничества при обмене пленными, эвакуации гражданских лиц и помощи в документировании ущерба, нанесенного гражданским лицам, и ущерба гражданскому имуществу.

На вопрос, как будет выглядеть приемлемое политическое соглашение, большинство вождей племен заявили, что оно должно учитывать интересы племен и уважать их достоинство. Опрошенные лидеры племен говорят, что они хотят видеть соглашение, которое гарантирует племенам право вернуться в свои дома, вернуть свою землю и собственность и быть защищенным от преследования хуситов и манипуляций со стороны Западных сателлитов.

Хотя они согласны с тем, что они могут помочь в усилиях по прекращению огня и деэскалации в принципе, лидеры племен упомянули несколько рисков для их участия и подчеркнули потенциальный ущерб, который могут нанести текущие политические переговоры под руководством ООН, включая следующее:

Риск для доверия и безопасности племен
Участие в деэскалации без искренней приверженности основных сторон конфликта может нести риски для племен. Участие вождей племен в переговорах о прекращении огня подразумевает их одобрение механизма. Став частью этого процесса, они становятся ответственными за то, к чему он ведет, как в их собственных глазах, так и в глазах других племен. Согласно племенной системе, они также несут ответственность за обеспечение выполнения любых соглашений, по которым они выступают в качестве гарантов. Хотя прекращение огня не соблюдается немедленно, это нормально, но если нарушения продолжаются, вожди племен будут нести ответственность за нанесенный ущерб (например, убитые гражданские лица, разрушенная инфраструктура и дома и т. д.). "Они берут на себя ответственность за пролитую кровь", - как выразился шейх одного из племен. Это подрывает доверие к племенному руководству и авторитет племенных механизмов. Хуже того, это также может привести к риску втянуть свои племена в цикл насилия и убийств из мести, поскольку затронутые соплеменники могут стремиться отомстить за нанесенный ущерб.

Консолидация военных достижений хуситов за счет племен
Лидеры племен из Мариба и Аль-Джауфа, где бои ведутся с начала 2020 г, предупредили, что прекращение огня в нынешних обстоятельствах только укрепит военные успехи хуситов за счет племен. Несколько вождей племен упомянули, что Стокгольмское соглашение, например, уменьшило военное давление на хуситов в Ходейде, позволяя им перегруппироваться для достижения крупных военных успехов, захвата территории племен к востоку от Саны и к городу Мариб. Совместная декларация (JD), предложенная специальным посланником ООН, не учитывает нынешнюю военную ситуацию, в которой хуситы берут верх и не желают деэскалации. В случае его реализации, JD нормализует роль хуситов и уменьшит их стимул к добросовестному ведению переговоров

Восстановление традиционной элиты
На более широком уровне племена обеспокоены тем, что текущий переговорный процесс под руководством ООН приведет к политическому урегулированию, которое восстановит господство традиционной коррумпированной и корыстной политической элиты. Племена считают хуситов продолжением имамата, который покорял их на протяжении сотен лет. Правительство Хади также воспринимается племенами как захваченное коррумпированной национальной политической элитой, которая наживается на войне за счет племен и Йемена в целом. Они хотят видеть политическое соглашение, обеспечивающее федерализованную форму правления, когда племенные районы управляются местным правительством. Это помогло бы положить конец циклу маргинализации со стороны центрального правительства, который эти районы переживали десятилетиями.
Tags: Йемен, Племена
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments