Исраил 95REG (israil_95reg) wrote,
Исраил 95REG
israil_95reg

Categories:

Китайский морской шелковый путь и безопасность в регионе Красного моря

Китайский морской шелковый путь (MSR) является неотъемлемой частью инициативы Си Цзиньпина "Один пояс, один путь" (BRI). Суэцкий канал, Красное море и Аденский залив имеют важное значение для успеха MSR и, следовательно, BRI. Это во многом объясняет, почему Китай разместил свою первую и пока единственную иностранную военную базу в Джибути рядом с узким проходом Баб-эль-Мандеб между Аденским заливом и Красным морем, вложил так много в строительство портов и складов и активизировал свои усилия. Его экономическое и политическое участие в странах по обе стороны Красного моря / Аденского залива. Но усиление взаимодействия приводит к более высоким ожиданиям правительств африканских и арабских стран, большему влиянию и осложнениям для других держав в регионе Красного моря.



Для этого анализа Красное море и Аденский залив включают прибрежные государства Египта, Израиля, Иордании, Саудовской Аравии, Йемена, Сомали / Сомалиленда, Джибути, Эритрею, Судан и Эфиопию, не имеющую выхода к морю. Цель состоит в том, чтобы дать обзор интересов, взаимодействия и стратегии безопасности Китая в регионе. Главный интерес Китая - свобода судоходства по этому важному водному пути, который позволяет максимально быстро и экономично отправлять товары в / из Европы, Северной Африки и части Ближнего Востока. Китайские суда составляют десятую часть годового объема перевозок Суэцкого канала. В 2020 г Китай был третьим по величине рынком для экспорта стран Европейского Союза (10,5%) и крупнейшим источником импорта ЕС (22,4%). Китай считает этот регион центральным элементом своей глобальной стратегии безопасности и расширенного охвата Военно-морского флота Народно-освободительной армии (PLAN). Китай также стремится к политическому и экономическому сотрудничеству со всеми странами региона Красного моря, но особенно с Египтом, Эфиопией и, в последнее время, Саудовской Аравией и Джибути.

Хотя свобода судоходства для целей глобальной торговли является наиболее важным интересом Китая в регионе, в 2020 г единственными региональными странами, у которых была значительная торговля с Китаем, были Саудовская Аравия (67 млрд$), Израиль (18 млрд$) и Египет (15 млрд$). Китай экспортировал в Египет в пятнадцать раз больше и почти в два раза больше в Израиль (Китай является его вторым по величине торговым партнером), чем импортировал из них. Из-за импорта нефти Пекин имеет значительный торговый дефицит с Саудовской Аравией. В 2020 г экспортно-импортная торговля с Иорданией, Йеменом, Джибути, Суданом и Эфиопией составляла от 2 млрд$ до 4 млрд$; в каждом случае Китай имел большое положительное сальдо торгового баланса. Сомали и Эритрея имели незначительную торговлю с Китаем. Подавляющая часть импорта Китая из этого региона - это природные ресурсы, а экспорт - готовая продукция

Благодаря Саудовской Аравии Китай в значительной степени зависит от региона в плане поставок нефти. На Саудовскую Аравию приходится около 17% импортируемой Китаем нефти, ее единственного важнейшего поставщика в мире. До 2011 г, когда Южный Судан стал "независимым" и унес с собой три четверти суданских нефтяных месторождений, на Судан приходилось около 5% импортируемой Китаем нефти. Их совокупный экспорт значительно упал из-за гражданских беспорядков и производственных проблем; Судан и Южный Судан в настоящее время обеспечивают лишь около 1% импортируемой Китаем нефти.

Важным, но часто преувеличенным компонентом китайского экспорта в регион является оружие. При цене в 24 млрд$ в период 2010-2020 гг США были, безусловно, крупнейшим поставщиком оружия в регион, особенно в Саудовскую Аравию, Израиль и Египет. Поставки РФ оружия на сумму более 5 млрд$, в основном в Египет, за тот же период сделали ее вторым по величине поставщиком. Для сравнения: при цене 639 млн$ Китай был скромным поставщиком оружия в страны региона Красного моря. Основными получателями были Судан (254 млн$), Саудовская Аравия (205 ммлн$, включая боевые дроны, используемые в Йемене), Египет (81 млн$) и Эфиопия (57 млн$). Китай продал незначительное количество оружия другим странам региона Красного моря.

Хотя Китай становится все более важным источником прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в регионе Красного моря, в большинстве стран он значительно отстает от более традиционных инвесторов. Приток ПИИ из Китая в Саудовскую Аравию с 2009 по 2019 гг составил почти 2,2 млрд$. Однако это небольшой процент от совокупного объема прямых иностранных инвестиций Саудовской Аравии, составлявшего 236 млрд$ по состоянию на 2019 г. Китай стал крупнейшим источником Эфиопии. потоков ПИИ на общую сумму 1,8 млрд$ с 1997 по 2016 гг. Китай инвестирует больше в Египет, но в 2018/2019 гг не входил в шестерку ведущих стран-инвесторов. По состоянию на 2018 г на долю Китая приходилось менее 3% объема прямых иностранных инвестиций Израиля, примерно столько же, сколько в Канаде, по сравнению с более чем 20% в США. Судан - второй по величине получатель прямых иностранных инвестиций Китая в Африке после Южной Африки; Только в нефтяной сектор китайские компании вложили не менее 7,6 млрд$

С точки зрения интересов безопасности Китая и проецирования его власти в MSR, почти все прямые иностранные инвестиции Китая в поддержку инфраструктурных проектов пошли на развитие портов и складские помещения, связанные с торговлей. В 2021 г китайская компания COSCO Shipping Ports Limited подписала соглашение с саудовским терминалом Red Sea Gateway Terminal о вложении 20% капитала в Исламский порт Джидды. В следующем месяце порт Hutchison в Гонконге подписал инвестиционное и эксплуатационное соглашение для контейнерных и генеральных грузовых терминалов на Красном море в Джизане. China Merchant Port Holdings владеет 23,5% акций управляющей компании контейнерного терминала Дорале в Джибути и выиграла концессию на управление портом. В течение 1990-х гг China Harbour Engineering Company (CHEC) завершила один из своих первых африканских портовых проектов в Порт-Судане, где также получила вложение в акционерный капитал.

Египет представляет собой крупную концентрацию финансирования, строительства и инвестиций китайских портов и хранилищ. COSCO владеет 20% долей в контейнерной компании Суэцкого канала, расположенной на средиземноморской оконечности Суэцкого канала.

Hutchison Ports управляет двумя основными торговыми портами Египта в Александрии и Эль-Дехейле. CHEC завершила строительство причала стоимостью 219 млн$ на северной оконечности Суэцкого канала и причала стоимостью 1 млрд$ на южной оконечности, после чего было построено грузовой терминал стоимостью 416 млн$. Hutchison Ports создает контейнерный терминал, способный обрабатывать один миллион контейнеров в год в Абу-Кир возле Александрии. CHEC построила терминальный бассейн стоимостью 520 млн$ в порту Сохна к югу от Суэцкого канала. Китай стал крупнейшим инвестором проекта развития территории Суэцкого канала. Китайская группа экономического и технологического развития Тяньцзиня создала совместную Суэцкую зону экономического и торгового сотрудничества в районе Айн Сохна. Затем COSCO согласилась построить в зоне таможенный логистический парк, который будет обслуживать BRI в качестве основного поставщика логистических услуг.

Израиль искал финансирование для соединения Красного моря со Средиземным морем с помощью железной дороги между Эйлатом, портом в заливе Каба, и Ашдодом на Средиземном море. Китай рассматривал этот проект как альтернативу обеспечению судоходства между двумя водоемами в случае закрытия Суэцкого канала и первоначально предполагал, что он предоставит финансирование. Проект не был реализован из-за его высокой стоимости и опасений США, что он приведет к слишком тесному укреплению безопасности между Тель-Авивом и Пекином. Однако китайские компании недавно получили 25-летний контракт на управление и модернизацию порта Хайфа и выиграли проекты телекоммуникационной инфраструктуры 5G в Израиле. Эти китайско-израильские связи вызвали усиление напряженности с Вашингтоном.

Китай заработал большую часть своего влияния в регионе, особенно на африканской стороне Красного моря / Аденского залива, став ведущим финансистом и строителем инфраструктурных проектов, таких как плотины, дороги, железные дороги и ИТ-сети, включая 7500 - подводный кабель мира длиной в милю из Пакистана во Францию, извивающийся вдоль Красного моря. Huawei производит оборудование и является основным акционером компании Hengton Optic-Electric, которая занимается прокладкой кабеля. Но именно финансирование, строительство, инвестиции в акционерный капитал и управление портами в регионе дают Китаю преимущество в безопасности по сравнению с другими крупными державами. Акцент на порты, особенно на инвестиции в акционерный капитал, не случаен и выходит за рамки стремления китайских компаний получить прибыль. Он также преследует цель защиты китайского судоходства и долгосрочной цели - открыть дверь для возможностей двойного использования для расширения зоны действия PLAN-a.

Увеличение физического присутствия, интересов и влияния Китая в регионе привело к новым вызовам безопасности. Число китайских подрядчиков, рабочих и предпринимателей существенно выросло за последние два десятилетия, хотя в 2020 г оно и сократилось из-за коронавируса. Резко росло количество вызовов и инцидентов в области безопасности. Наиболее серьезной угрозой была начавшаяся в 2005 г. вспышка сомалийского пиратства в Аденском заливе и Красном море. Атаки на китайские корабли и экипажи стали серьезной проблемой, в результате чего PLAN с 2008 г предоставил два фрегата и корабль снабжения для международных усилий по борьбе с пиратством. Это развертывание продолжается и по сей день

В 2007 г группа повстанцев, добивавшаяся самоопределения из Эфиопии, напала на хорошо охраняемую китайскую базу разведки газа и нефти, убив в перестрелке с эфиопскими войсками девять китайцев, нанятых дочерней компанией Sinopec. В следующем году дарфурская повстанческая организация захватила в суданском штате Южный Кордофан операцию Китайской национальной нефтяной корпорации (CNPC), захватив девять китайских сотрудников, пятеро из которых позже погибли. CNPC сообщила о 500 чрезвычайных ситуациях в сфере безопасности в Судане в период с 2007 по 2009 гг

Жестокие протесты в Египте во время «арабской весны» вынудили китайское правительство организовать восемь коммерческих чартерных рейсов для репатриации 1848 китайских граждан. В 2012 г группа бедуинов на Синае в Египте похитила, а затем быстро освободила 25 китайских рабочих. В 2015 г ситуация с безопасностью в Йемене ухудшилась, и корабли PLAN, назначенные для антипиратской операции в Аденском заливе, эвакуировали 621 гражданина Китая из портов Аден и Аль-Худайда в Джибути. В 2020 г гражданский конфликт в регионе Тыграй Эфиопии вынудил китайское посольство в Аддис-Абебе эвакуировать 589 своих граждан, работающих в двух китайских компаниях в двух разных местах.

Подобные вопросы безопасности в Красном море и за его пределами вызвали обеспокоенность в Китае по поводу способности правительства защитить своих граждан за рубежом и привели к переоценке мер Пекина по реагированию. В 2017 г военная база в Джибути стала ключевым элементом усилий Китая по защите своих интересов и граждан. Предполагается, что на объекте числится от одной до двух тысяч человек, здесь есть пирс, на котором можно разместить новейший авианосец Китая, большое штурмовое судно или четыре его атомные подводные лодки. База находится в ведении корпуса морской пехоты.

В то время как Китай предпринимает шаги для улучшения защиты своих интересов и персонала в регионе, он продолжает воздерживаться от кинетической военной активности, в отличие от периодической реакции таких стран, как США, Франция и РФ. Он поддерживает активную программу визитов высокопоставленных военных и активизировал свою военную подготовку, в основном в Китае, солдат из этого региона и увеличил количество заходов PLAN в порты Красного моря и Аденского залива. Китай либерально использует продажу оружия правительствам африканских и арабских стран. Он предоставляет миротворцев, включая боевой батальон, для операции ООН в Южном Судане и вертолетное подразделение для гибридной миссии Африканского союза / ООН в Дарфуре, которая закрывается. Он использовал свою базу в Джибути для учений с боевой стрельбой и эвакуации граждан Китая из Йемена, но не использовал силы для наступательных военных действий, и нет никаких признаков того, что он намеревается сделать это в ближайшее время.

Китай также неохотно разрешал споры в регионе, хотя до Олимпийских игр в Пекине он оказал давление на правительство Судана, чтобы оно согласилось принять миротворческую миссию в Дарфуре, в которую входила Организация Объединенных Наций. Это было предпринято, чтобы опровергнуть обвинения Запада в том, что Китай способствует геноциду в Дарфуре, что может привести к бойкоту Олимпийских игр. Китай приложил ограниченные усилия для урегулирования гражданского конфликта в Южном Судане, где у него обширные интересы в нефтяном секторе. Попытка провалилась, поскольку повстанцы не воспринимали Пекин как законного посредника в установлении мира. Дважды Китай предлагал урегулировать региональные споры, но ничего не вышло. В 2017 г посол Китая в Африканском союзе заявил, что Пекин готов, если его попросят, выступить посредником в пограничном споре между Эритреей и Джибути. В 2018 г Китай заявил, что рассмотрит возможность урегулирования пограничного конфликта между Эфиопией и Эритреей.

Когда дело доходит до деликатных вопросов безопасности и политических вопросов в регионе, позиция Китая по умолчанию состоит в том, чтобы поощрять диалог, воздерживаться от принятия чьей-либо стороны, поддерживать национальный суверенитет и предлагать развитие как лучшее долгосрочное решение. Китай последовательно выступал за политическое урегулирование йеменского конфликта, поддерживал мирный процесс ООН и настаивал, что сила не может решить проблему. Китай поддерживает теплые отношения с Египтом, Суданом и Эфиопией и не заинтересован в том, чтобы ставить под угрозу свои интересы в любой из этих стран, принимая сторону в споре о Великой Эфиопской плотине Возрождения на Голубом Ниле. Министр иностранных дел Китая Ван И недавно сказал министру иностранных дел Судана, что необходимы диалог и консультации и что Китай поддерживает три страны в поиске взаимовыгодного решения. Имея особенно близкие отношения с предыдущим правительством Эфиопии, позиция Китая по нынешнему конфликту в районе Тыграй более тонкая. Он поддерживает мир и стабильность для всего эфиопского народа и обязуется предоставить экстренную продовольственную помощь осажденным тиграянам.

Китай подчеркивает аспекты экономического сотрудничества и мирного развития BRI и MSR. Кажется, другим предстоит выделить роль инициативы в области безопасности в более широком смысле и в регионе Красного моря. Хотя важно не переоценивать последствия для безопасности и не предполагать, что Китай даже близок к замене военного присутствия США и других западных держав в регионе, не менее важно понимать, что инициатива, и особенно ее часть Транзит через Красное море и Аденский залив намеревается в долгосрочной перспективе поднять Китай из региональной державы в глобальную. Вызовом для Китая будет реализация этой цели, поскольку он пытается избежать неприятия кинетической военной активности и вмешательства во внутренние дела стран региона.
Tags: msr, Аденский Залив, КНР, Китай, Красное море, Суэцкий канал
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 4 comments